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    落實“三重一大”制度實施辦法

    發布時間:2018-01-12 10:08:13  作者:哈醫大(大慶校區)紀委、監察審計處  來源:哈醫大(大慶校區)紀委、監察審計處  瀏覽次數:


    依據哈爾濱醫科大學大學黨委關于“重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用,必須經過集體討論做出決定”制度的實施方案(以下簡稱“三重一大”制度),結合校區實際情況,制定本實施辦法。
    一、決策原則
    (一)民主集中制原則
    黨委會議堅持民主集中制原則,實行集體領導與個人分工負責相結合、民主集中、個別醞釀、會議決定的制度,完善并嚴格執行黨委的議事規則和“三重一大”集體決策制度,即保證領導班子的高效運轉,又保證實行有效監督。
    (二)科學決策和依法決策原則
    凡屬“三重一大”事項,要嚴格依照法律、法規和有關規定,在決策前認真通過專業調研、上下溝通、法律咨詢、充分論證的研究過程。凡涉及重要干部任免事項,要嚴格按照領導干部管理權限及任免有關規定和程序執行。
    (三)規范程序原則
    黨委會議集體決策事項必須嚴格按照程序進行,一般不臨時動議,特別是不能臨時動議重大議題或重要干部任免事項,確保決策的民主化、制度化、科學化和規范化。
    二、決策內容
    (一)重大決策
    1.貫徹落實上級規定、會議精神的重要工作計劃和實施方案;需向上級請示、報告的重要事項;
    2.校區的辦學方向,辦學的指導思想;
    3.校區發展規劃的制定和調整,包括涉及校區發展的重大改革方案和重大改革措施;學科建設規劃、科研和科技開發規劃、校園建設規劃等;
    4.校院兩級黨政班子建設,黨政機構、基層單位的設置、調整、撤銷和干部隊伍、人才隊伍建設中的重要問題;
     5.校區年度工作重點;黨的建設和廉政建設中的重要問題;安全穩定工作、重要制度等;
    6.人事分配、獎懲,重要資產管理、職稱評定等方案;
    7.涉及師生員工切身利益的重大舉措;校區對外重大合同的審批、簽訂;
    8.急、難、特等重大事項。
    (二)重要干部任免、獎懲
    1.校區向上級推薦的校級后備干部、黨代會代表、人大代表、政協委員、先進個人等人選和先進單位;
    2.校區干部聘任工作方案;
    3.校區黨政中層干部任免推薦、調動、獎懲;
    4.黨總支、直屬黨支部委員會組成人員及正、副書記的審批;
    5.工會、團委負責人人選的審議,并按規定程序進行選舉;
    6.后備干部隊伍建設的方案的制定和實施。
    (三)重要項目安排
    1.校區重大基建項目、大修項目;
    2.校區對土地、房屋以及大宗設備器材等資產的購置、出租和轉讓等;
    3.校區大型慶典活動安排;
    4.黨委認為應當集體研究的其他項目。
    (四)大額資金的使用
    1.校區年度經費的預算、決算;
    2.財務預算中未列出具體項目、或不可預見的臨時性特殊支出、大額機動資金(50萬元以上)使用;
    3.黨委認為應當集體研究決策的和其他大額度資金的使用。
    三、決策程序
    凡屬“三重一大”事項,除遇重大突發事件和緊急情況外,應由領導班子依照相關規章制度,以會議形式集體討論決定,不得以傳閱會簽或個別征求意見方式替代集體決策。
    (一)確定議題和決策醞釀
    1.“三重一大”黨委工作事項一般由黨委分管領導或職能部門提出,由黨辦整理,經黨委書記確定后,列入黨委會議議題(視工作需要,黨委書記可直接提出議題);
    2.“三重一大”行政事項一般由行政分管領導或有關職能處室提出,經校長辦公會議討論后,提交黨委會討論決定;
    3.提前一天將相關材料送達各黨委成員以及規定的列席人員;
    4.“三重一大”事項,在黨委會決策之前,班子分管成員和職能部門要依照法律、法規所規定的程序,廣泛調查研究,充分聽取群眾和專家意見,深入進行論證和協調,提交論證報告或立項報告;
    5.應交教代會審議通過的重要事項,黨委會在決策之前要提交教代會審議或通過;
    6.副處級以下干部任免,黨委會決策要嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及相關規定中確定的程序執行;
    7.與全校師生利益密切相關的事項,在提交黨委會決策前應實行聽證和公示制度。
    (二)集體決策
    1.認真貫徹民主集中制原則,充分聽取與會人員意見,確保決策的科學化、民主化、制度化;
    2.需黨委會決定的事項,黨委成員應表明意見,進行表決。任何人不得以任何其他形式代替;
    3.黨委會出席人數超過應到人數的2/3會議表決有效;
    4.會議要嚴格按照預定議題進行,一般不能臨時動議增加新議題或表決事項,特別是不能臨時動議重大議題或重要人事任免事項;
    5.集體決策事項,一般應堅持少數服從多數的原則。對于帶有實質性的有爭議事項,如無時限要求,一般應推遲議決,重新調研,待意見成熟后,再提交會議議決;
    6.黨委會做出決定,采取表決制。出席會議的正式成員有表決權。會議表決事項,以贊成人數超過應到會人數的1/2為通過。重大議題或重要人事任免事項表決,采取票決制;
    7.前次黨委會做出的決策,如有與會同志提出復議,由黨委書記征求應出席會議同志的意見后,決定是否復議;
    8.會議決定的事項,必須明確實施負責人和部門;
    9.對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內容,與會人員不得外泄,否則追究有關人員的責任;
    10.“三重一大”事項決策的情況,包括決策參與人、決策事項、決策過程、決策結論等,要以會議通知、議程、記錄、紀要、決定、備忘錄等形式留下文字性資料,存檔備查。
    (三)執行決策
    1.黨委會決定的事項,由領導班子成員按照分工組織實施;
    2.黨委會成員個人對集體決策有不同意見的,可以保留,但在沒有做出新的決策前,應無條件執行;成員個人對集體決策的不同意見,可按組織程序向上級黨組織反映;
    3.組織實施部門應在實施中、實施后將決策事項的實施進度和完成情況以文字形式報分管領導,由分管領導或委托組織實施部門負責人向黨委會進行詳細匯報,遇到疑難重大問題及時請示研究。
    四、對執行“三重一大”制度的檢查監督
    為確?!叭匾淮蟆敝贫日嬲涞綄嵦?,提高監督的有效性,應整合各方力量,從工作程序和實際效果等方面切實加強對“三重一大”事項決策、執行情況的監督檢查。
    (一)黨委成員應根據分工和職責及時向黨委會報告決策的執行情況,并將貫徹本辦法的情況列入班子民主生活會和述職述廉的重要內容。
    (二)對于未經黨委會集體決策就實施的“三重一大”事項,有關人員應及時向校區黨委或上級黨委、紀檢、組織部門報告。
    (三)校區黨委應定期向上級組織報告執行“三重一大”制度情況,并自覺接受上級黨委的監督檢查。
    (四)黨委會決定的事項,由黨政辦公室負責督辦,并及時將落實情況向班子主要負責人和班子匯報。除應依法保密的外,應定期或不定期在相應范圍內公開。
    (五)紀檢、監察、審計等部門根據職責權限對決策執行情況進行監督檢查,發現問題,及時報告,提出糾正建議。
    五、違反“三重一大”制度的責任追究
    凡涉及“三重一大”的事項,必須堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,經集體討論做出決定。對于應當經過集體討論決定的事項而未經集體討論,也未征求其他成員意見,由個人或少數人決定的,除遇緊急情況外,應當區別情況追究主要責任人的責任。
    (一)凡屬下列情況給國家、校區和集體造成重大經濟損失和嚴重政治影響的,要追究責任:
    1.不遵守、不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序,不執行或擅自改變集體決定的;
    2.未經集體討論決定而個人決策的;
    3.未向領導集體提供真實情況而造成錯誤決定的責任人;
    4.執行決策后發現決策可能造成損失,能夠挽救而不采取措施糾正的;
    5.其他因違反本實施辦法而造成失誤的。
    (二)責任追究主要依據本人職責范圍,明確集體責任、個人責任或直接領導責任、主要領導責任。
    (三)對給校區造成重大損失和嚴重政治影響的責任人,根據事實、性質、情節應承擔的責任,依法依紀進行追究。

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